Продление мер поддержки для поставщиков
25 декабря был принят закон ФЗ-625, который пролонгирует антикризисные меры в области государственных закупок на следующий год. Это позволит поставщикам продолжать пользоваться уже установленными мерами поддержки в 2024 году.
Корректировка условий контрактов
Право на изменение значительных условий контрактов в случае непредвиденных обстоятельств, затрудняющих их исполнение (ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ), сохраняется. Эта мера помогает предотвратить срывы выполнения государственных контрактов.
Будет продлено право на изменение условий государственных строительных контрактов в связи с форс-мажорными обстоятельствами. Подрядчикам будет разрешено изменение объемов и видов работ, а также спецификаций и типов оборудования, указанных в техническом задании (постановление правительства РФ № 680 от 16.04.2022).
Обеспечение контракта
Заказчики сохраняют право не требовать обеспечения выполнения контрактов и гарантийных обязательств, что позволяет участникам сократить затраты на банковские гарантии (ч. 64.1 ст. 112 44-ФЗ).
Закупки у единственного поставщика
Теперь разрешено изменять ключевые параметры договоров в сфере обороны и безопасности, заключаемых с единственным поставщиком (ч. 65.3 ст. 112 44-ФЗ).
Федеральные исполнительные органы власти, а также их подведомственные учреждения и государственные предприятия будут иметь возможность превышать установленный лимит в 50 млн рублей для закупок у единственного поставщика (ч. 72 ст. 112 44-ФЗ). Это позволит поставщикам заключать прямые договоры с заказчиками.
Правительство РФ продлило возможность определять дополнительные случаи для закупок у единственного поставщика. Кабинетом министров будет утвержден список товаров, работ и услуг, которые регионы могут приобретать у такого поставщика. Контракт по итогам таких закупок должен быть оформлен до 31 декабря 2024 года.
Закупки у СМП и СОНКО. В 2024 году при определении объема закупок у малых предприятий и социально ориентированных НКО некоторые заказчики не будут включать в совокупный годовой объем закупок медицинские изделия и лекарственные препараты для медицинского применения.
Сокращение мер поддержки. Анализ антикризисных мер показал, что не все из них работают эффективно. Поэтому отменены некоторые положения, касающиеся закупок у единственного поставщика.
Государственные закупки у единственного поставщика для регионов. В 2023 году регионам было разрешено устанавливать дополнительные ситуации для закупок у единственного поставщика, но ФАС и Минфин посчитали это нецелесообразным из-за неэффективного использования бюджетных средств. Теперь такое право останется только за федеральным правительством.
Закупки медицинских изделий у единственного поставщика. Запрет, введенный в марте 2022 года на проведение ряда медицинских закупок у единственного поставщика (пункты 5.1-5.2 части 1 статьи 93 44-ФЗ), утратит силу с 8 марта 2024 года. Кроме того, с этой даты будет запрещено закупать таким способом лекарства иностранных производителей, не имеющие аналогов в России (46-ФЗ от 08.03.2022).
Изменения в системе закупок с 1 января 2024 года
Введение предупреждений о санкциях за нарушение конкурентных норм.
Сейчас в государственных закупках дополнительно указываются административная и уголовная ответственность за антиконкурентные действия (закон № 500-ФЗ от 05.12.2022). Эти изменения касаются конкурентных закупок в соответствии с законом 44-ФЗ и закупок по части 12 статьи 93 44-ФЗ.
Поправки в национальном режиме.
В список промышленной продукции, на которую распространяются ограничения, добавлены инвалидные коляски с электроприводом (код 30.92.20 ОКПД2) (постановление правительства РФ № 1443 от 02.09.2023). Однако для этой продукции ограничения на доступ иностранных медицинских изделий не действуют.
Процедура подачи жалоб по закрытым электронным закупкам стала проще.
Теперь поставщики могут подавать жалобы в ФАС по закрытым закупкам через электронную систему (часть 4 статьи 105 44-ФЗ). Ранее это было возможно только для конкурентных процедур. Теперь жалобы по закрытым электронным закупкам подаются через ЕИС, что упрощает процесс для поставщиков.
Внедрение системы "независимого регистратора" на специализированных площадках.
Ранее система ГИС "независимый регистратор" работала только в ЕИС и на обычных электронных площадках. С 1 января система была внедрена на специализированных площадках (часть 13 статьи 4 44-ФЗ), что улучшает доказательную базу добросовестности участников закрытых конкурентных процедур в ФАС.
Обновление ЕИС.
С января ЕИС обновлена до версии 14.0. Теперь при подготовке уведомлений не требуется создавать инструкцию для участников в структурированном виде. Также в реестре контрактов информация о субподрядчиках и соисполнителях, связанных с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями, автоматически подтягивается из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.
Изменения в системе закупок с 1 апреля 2024 года
Начиная с 1 апреля, заказчики и поставщики обязаны структурировать контракты через ЕИС по результатам закупок. Если с 1 октября 2023 года это требование было на усмотрение заказчика (360-ФЗ от 02.07.2021), то с 1 апреля 2024 года оно становится обязательным.
Теперь участникам закупок нужно еще более внимательно заполнять данные в заявках, поскольку исправление ошибок станет более проблематичным. Если в заявке указаны неверные реквизиты, контракт придётся заключать с этими ошибками.
Таким образом, обновления в законодательстве на 2024 год направлены на повышение эффективности, гибкости и прозрачности системы государственных закупок, что будет способствовать их устойчивому развитию и обеспечению стабильности в условиях постоянных изменений.